2018年10月工業(yè)和信息化部實(shí)行無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)型號(hào)核準(zhǔn)以政府購(gòu)買(mǎi)代替企業(yè)支付的惠企政策以來(lái)，時(shí)隔半年，型號(hào)核準(zhǔn)新政在廣東深圳這一產(chǎn)業(yè)匯聚、科技創(chuàng)新的開(kāi)放前沿再掀熱潮。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革，主動(dòng)為企業(yè)提供貼近式、互動(dòng)式服務(wù)，國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心根據(jù)工業(yè)和信息化部黨組的部署和要求，于4月19日在鵬城召開(kāi)型號(hào)核準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證交流會(huì)，在多面解讀和宣貫型號(hào)核準(zhǔn)新政的同時(shí)，為企業(yè)答疑解惑，切實(shí)解決企業(yè)在型號(hào)核準(zhǔn)新政實(shí)施后遇到的各種問(wèn)題。國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心黨委書(shū)記、副主任李景春，深圳市工業(yè)和信息化局無(wú)線電管理處副處長(zhǎng)溫標(biāo)榮出席會(huì)議并講話。深圳市福田區(qū)科技創(chuàng)新局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，福田區(qū)科協(xié)主席張忠暉出席會(huì)議。
深化國(guó)家“放管服”
貼近式服務(wù)企業(yè)
去年，工業(yè)和信息化部發(fā)布2018年第47號(hào)公告，決定自2018年10月15日起，實(shí)施無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)所需技術(shù)測(cè)試由工信部委托開(kāi)展，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支付相關(guān)費(fèi)用，從而幫助企業(yè)減少制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“這是工信部落實(shí)國(guó)務(wù)院建設(shè)‘兩個(gè)強(qiáng)國(guó)’戰(zhàn)略的具體舉措，是政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，‘放管服’行政審批制度改革的重要內(nèi)容;也是減少企業(yè)制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。”國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心黨委書(shū)記李景春在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“召開(kāi)此次交流會(huì)是希望在廣泛宣貫新政的同時(shí)，為企業(yè)提供貼近式的服務(wù)，在減輕企業(yè)行政性成本支出的同時(shí)，也降低企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間成本，讓企業(yè)將更多的資金和精力放到研發(fā)、銷(xiāo)售等推動(dòng)發(fā)展的事項(xiàng)上去。”
作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，深圳一直是全國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的聚集地和創(chuàng)新高地。國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心選擇在鵬城召開(kāi)此次交流會(huì)也正因如此。據(jù)廣東省深圳市工業(yè)和信息化局無(wú)線電管理處副處長(zhǎng)溫標(biāo)榮介紹，深圳的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)數(shù)量占全國(guó)總量的1/4以上，并涌現(xiàn)出了華為、大疆、海能達(dá)等一批全國(guó)乃至全球知名的企業(yè)，在無(wú)線電的創(chuàng)新、研發(fā)、制造等方面是當(dāng)之無(wú)愧的全國(guó)。
按照計(jì)劃，會(huì)議的預(yù)期規(guī)模是60人，但實(shí)際參會(huì)的企業(yè)代表接近80。某參會(huì)企業(yè)代表不無(wú)感慨地道：“會(huì)上介紹的具體流程、辦理要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等信息非常有價(jià)值，能讓我們少走很多彎路。這種貼近式的交流效率很高，我們希望類(lèi)似的活動(dòng)能夠經(jīng)常舉辦。”
優(yōu)化型號(hào)核準(zhǔn)體系
漸進(jìn)式提升效率
型號(hào)核準(zhǔn)新政的實(shí)施，并不是簡(jiǎn)單地更換費(fèi)用支付主體，而是涉及行政管理部門(mén)、進(jìn)口制造企業(yè)及測(cè)試檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的角色調(diào)整，以及行政依據(jù)、實(shí)施方案，乃至事后的監(jiān)督檢查、資金核查等一系列配套政策的出臺(tái)和方案的制定。
在前期調(diào)研、歷史數(shù)據(jù)分析等工作的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局已經(jīng)完成了方案制定、制度建設(shè)、征求意見(jiàn)、信息系統(tǒng)改造等一系列重要工作，發(fā)布工信部第47號(hào)公告的同時(shí)，也印發(fā)了《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法(暫行)》《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)信用管理辦法(暫行)》兩項(xiàng)管理規(guī)定，并公布了《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)許可服務(wù)指南》來(lái)幫助企業(yè)順利完成政策調(diào)整后的業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
“關(guān)于型號(hào)核準(zhǔn)，無(wú)線電管理各相關(guān)單位和部門(mén)有著明確的責(zé)任分工。但新政的實(shí)施是個(gè)系統(tǒng)工程，各單位各部門(mén)間更要協(xié)同配合、形成合力。”李景春指出，“借由此次交流會(huì)的召開(kāi)，我們?cè)诖鹨山饣蟮耐瑫r(shí)，也廣泛收集各方的意見(jiàn)和建議。能夠現(xiàn)場(chǎng)解答的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答;不能現(xiàn)場(chǎng)解答的問(wèn)題帶回去仔細(xì)研究后再行回復(fù);不屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題和建議，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)研究討論，優(yōu)化流程體系，提升整體效率。”
按照新的型號(hào)核準(zhǔn)政策，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的進(jìn)口、制造企業(yè)首先需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)向工業(yè)和信息化部無(wú)線電業(yè)務(wù)受理中心提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，通過(guò)形式審查后才能被真正受理，進(jìn)而完成后續(xù)的檢驗(yàn)測(cè)試和證書(shū)頒發(fā)。
無(wú)線電業(yè)務(wù)受理中心主任朱林在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“提交申請(qǐng)的設(shè)備首先要符合中國(guó)的相關(guān)政策和法律法規(guī)，其次是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不相對(duì)就符合型號(hào)核準(zhǔn)的要求。企業(yè)在獲得型號(hào)核準(zhǔn)證后要按照申請(qǐng)時(shí)的承諾，及時(shí)完成銷(xiāo)售或使用證明等材料的提交，從而讓整個(gè)型號(hào)核準(zhǔn)工作形成閉環(huán)。”
細(xì)化業(yè)務(wù)受理服務(wù)
一站式解決問(wèn)題
據(jù)無(wú)線電業(yè)務(wù)受理中心副主任肖穎介紹，新的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)政策實(shí)施以來(lái)，業(yè)務(wù)受理中心接到的電話咨詢量激增，較新政實(shí)施前幾乎翻了一番。此次召開(kāi)的交流會(huì)是對(duì)半年來(lái)受理中心收集、整理的很多共性問(wèn)題進(jìn)行的一次集中反饋。
業(yè)務(wù)受理中心的工作人員在會(huì)上提醒，企業(yè)提交的型號(hào)核準(zhǔn)申請(qǐng)表相對(duì)要有企業(yè)的簽章，以及法人的簽章或簽字。表單中填寫(xiě)的設(shè)備指標(biāo)參數(shù)相對(duì)要與提交申請(qǐng)的產(chǎn)品參數(shù)保持一致。一旦測(cè)試檢測(cè)任務(wù)被分配到實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)將不能再對(duì)產(chǎn)品的模塊、功能等進(jìn)行變更。如需變更，則需重新提交申請(qǐng)，所以相對(duì)要做好相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在承諾書(shū)中進(jìn)口、生產(chǎn)的相應(yīng)選項(xiàng)處進(jìn)行勾選，但不 。提交的申請(qǐng)材料中，申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)的復(fù)印件、組織證明或機(jī)構(gòu)證明等明確要求加蓋簽章的，相對(duì)要加蓋簽章。
企業(yè)在申請(qǐng)型號(hào)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)過(guò)程中同時(shí)要注意的是，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料須提供中文版;申請(qǐng)人應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格;生產(chǎn)或者進(jìn)口應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，除應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證核定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在設(shè)備上標(biāo)注型號(hào)核準(zhǔn)代碼。
為了保證型號(hào)核準(zhǔn)新政的順利實(shí)施，業(yè)務(wù)受理中心在時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的前提下，對(duì)內(nèi)部流程進(jìn)行了整體梳理和優(yōu)化，細(xì)化受理服務(wù)、培訓(xùn)相關(guān)人員、重印宣傳材料、進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，時(shí)間完成了新政后的角色轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)對(duì)接。據(jù)介紹，截至今年3月，業(yè)務(wù)受理中心型號(hào)核準(zhǔn)的受理量已經(jīng)超過(guò)3000個(gè)。
為了幫助企業(yè)解決前期材料提交過(guò)程中路徑不明、資料不全、格式不對(duì)等問(wèn)題，除此次交流會(huì)的召開(kāi)外，業(yè)務(wù)受理中心還將不定期地收集和整理企業(yè)來(lái)人或來(lái)電咨詢，以及實(shí)際操作中遇到的普遍性問(wèn)題，并通過(guò)業(yè)界知名媒體進(jìn)行廣泛傳播，構(gòu)建多方位的宣傳路徑、多樣化的溝通渠道和多方聯(lián)動(dòng)的反饋機(jī)制。
“通過(guò)我們的努力，希望企業(yè)能夠無(wú)障礙、一次性地完成型號(hào)核準(zhǔn)的受理，縮短整體的核準(zhǔn)時(shí)間，盡快享受到型號(hào)核準(zhǔn)新政所帶來(lái)的紅利。”朱林指出。
據(jù)悉，此次交流會(huì)只是工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局、國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心等無(wú)線電管理相關(guān)部門(mén)及單位深化國(guó)家“放管服”改革，為企業(yè)提供貼近式服務(wù)的系列活動(dòng)之一。接下來(lái)，相關(guān)部門(mén)及單位將就型號(hào)核準(zhǔn)制度變更、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案等新政策的推行深入地方，在進(jìn)行廣泛宣貫的同時(shí)，為企業(yè)答疑解惑，收集整理各方的可行性建議，進(jìn)一步完善流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率。